رجیستری و کاداستر در چارچوب یک سیستم معاملات ملی

هر روز کشورهای در روند دولت الکترونیک که در آن فرایندهای ساده شده در جستجوی ارائه خدمات بهتر به شهروندان می باشد، و همچنین حاشیه کاهش فساد و بوروکراسی های غیر ضروری تمرکز می کنند.

ما می دانیم که قانون ، نهادها و فرآیندهای مربوط به دارایی در هر کشور متفاوت است. با این حال ، قوانینی که به عنوان پایه و اساس قانون مادی عمل می کنند ، از اصول ثبتی پیروی می کنند که هدف مشابهی را دنبال می کنند: تضمین امنیت قانونی.

مدل دامنه مدیریت زمین (LADM) یکی از گرانبهاترین دستاوردها از نظر مقررات اداره زمین است. اگر بخاطر بسپاریم که وقتی مدل Catastro 2014 ارائه شد ، این یک آرزوی شاعرانه بود اما بسیار چشم انداز بود. یک بهره قابل توجه از استاندارد امکان استاندارد سازی معانی معنایی برای مدیریت اشیا است ، به گونه ای که سیستم ثبت املاک را می توان با ابتکارات در سطح دولت که به دنبال تلفیق محیط های معاملاتی متمرکز بر یک چشم انداز سرزمینی هستند ، همراه کرد.

من می دانم که بسته به دیدگاه نهادهای هر کشور ، ممکن است یک انحراف قانونی و حتی توهمی به نظر برسد. با این حال ، تمرکز این مقاله این امکان است که رجیستری و کاداستر ، غیر از یک جزیره ، بتوانند (داده های آنها ، نه آنها) ، به زیرساخت داده های فرآیند معاملات بپیوندند. 

باید فهمید که اگر چه روحیه این مقاله تکنولوژیکی است، LADM خیلی شریف است که اجازه می دهد با قوانین و نهاد های هر کشوری سازگاری داشته باشیم، بدون اینکه فراموش کنیم که مهندسی مجدد اضافی نیست.

هسته ای از داده های رایج

نمودار انتهای مقاله نشان می دهد که چگونه اجزای اصلی LADM می توانند هسته ای را تشکیل دهند که فرآیندهای مختلف بر روی آن تعامل داشته و عناصر سیستم حقوق مالکیت را به هم پیوند دهد ، نه تنها در مورد املاک و مستغلات بلکه در مورد اموال منقول نیز قابل استفاده است. در مرکز ، عناصر اصلی عملکرد رجیستری وجود دارد:

• هدف ثبت نام، که به خوبی می تواند یک طرح، یک وسیله نقلیه، یک کشتی با یا بدون georeferencing به کاداستر، تحت تکنیک شخص ثالث و یا در فولاد واقعی است.
• صاحبان سهام؛ اشخاص حقوقی یا گروه های غیر رسمی. همه کسانی که در زنجیره فرایند معاملات قرار دارند.
• اتهامات حقوقی و اداری روابط قانون، محدودیت یا مسئولیتی که بر استفاده، سلطه یا شغل کالا تاثیر می گذارد.
• حق بین شی و اشخاص ذینفع ، ثبت شده یا در واقع. در استاندارد ، حتی حق نیز به عنوان یک وثیقه قانونی بیشتر شناخته شده است.

اگر چه آنها تنها عناصری نیستند، آنهایی هستند که اقدامات بازیگران مرتبط با معامله را تمرکز می کنند: بانک، دفتر اسناد رسمی، نقشه بردار، تکنسین نقشه برداری، که فقط سایر سهامداران با نقش های مختلف هستند.

چگونه آنها را صدا بزنیم و چگونه آنها را مدلسازی کنیم؟ ISO: 19152

امکان ادغام فرآیند تحت یک پلت فرم اصلی

واقعیت این است که این عناصر همان موجود در فرآیندهای مختلف یک کشور: آنها مردم همان است که ثبت نام رسمی دسته برای اهداف انتخاباتی، همان افراد ظاهر می شود انجام روش های مالیاتی، مجوز عملیات کسب و کار، روش های برای ساخت و ساز، انتشار می گذرنامه و غیره

البته ایجاد استاندارد های عمومی برای استاندارد سازی این امر آسان نیست. فقط به عنوان مثال ، پیوندهای نماز که ثبت کننده را ملزم به استفاده از نام می کند درست همانطور که سردفتر آن را ایجاد کرده است. بنابراین حتی اگر پایگاه فرد ماریا آلبرتینا پریرا گومز باشد و اسناد رسمی او را ماریا آلبرتینا پریرا د مندوزا بنامند ، اگر سیستم روال ادغام یا مدیریت نام های مستعار نداشته باشد ، آنها شخص دیگری را ایجاد می کنند.

این کالا همان کالا است که مالیات می دهد، کسانی که دارای مجوز هستند، افرادی که محدودیت استفاده را دریافت می کنند و غیره

بنابراین در کشوری که یک بستر معاملاتی مرکزی را ارتقا می دهد ، پرونده ثبت املاک و کاداستر فقط یک کاربر دیگر است که در نقش آنها ثبت و قانونی سازی است. سایر م institutionsسسات در نقش های خود مانند مدیریت ریسک ، مدیریت زمین ، برنامه ریزی ، جمع آوری ، توسعه اقتصادی اجتماعی ، زیرساخت ها و ... فعالیت می کنند.

خارج از جزیره بودن ، ثبت زمین به یک قطعه مهم در معاملات فرآیندهای معاملاتی تبدیل می شود. مهم نیست که این روند از کجا شروع می شود ، اگر با دفتر اسناد رسمی در بانک ، شهرداری یا نهادی که مسئول صدور عنوان است ، رجیستری + کاداستر به سناریوی ایده آل اضافه می کند:

اگر م institutionسسه ای قصد احداث پل را دارد ، اداره ثبت اطلاعاتی را در مورد املاک و مستغلات عمومی یا خصوصی که در آن قرار دارد در اختیار آن قرار می دهد. این شی در سطح طراحی ، با استفاده از اطلاعات ثبت نقشه برداری که حاوی مدل زمین دیجیتال ، مشخصات زمین شناسی و زمینه استفاده است ، یک شناسه در سیستم زیرساخت دریافت می کند. همان هدف در سیستم سرمایه گذاری عمومی برای تأمین بودجه مشخص شده است ، و پس از احداث یک بافر 500 متری ثبت شده است که بر نقشه های فوری تأثیر می گذارد که مقررات مربوط به ساخت ورودی در املاک خصوصی و همچنین در منطقه بستر رودخانه را نشان می دهد. پایین دست با ممنوعیت صدور مجوزهای استخراج کل. سرانجام ، پس از پایان کار ، با واگذاری امتیاز به شهرداری تحویل داده می شود تا یک دوره نگهداری دوره ای را انجام دهد.

اما همه داده ها وارد یک سیستم سوابق می شوند که داده های مشترک را به اشتراک می گذارند. رجیستری / کاداستر فقط یک سرویس موقعیت مکانی را در معرض دید قرار داد ، اما در عوض مقرراتی دریافت کرد که بر خصوصیات همسایه تأثیر می گذارد.

بنابراین، هر موسسه نقش خود را در سطح تخصص خود به دست می دهد، به دست آوردن هر دو کارایی در خدمت و ارتقاء توسعه است که در نهایت برای منافع عمومی مورد توجه قرار می گیرد، اگر ما توجه داشته باشیم که کاهش هزینه ها و زمان های معاملات تنها عنصری است که به دولت در عوامل مختلف مرتبط با توسعه مانند فناوری و سایر منابع بستگی دارد.

توضیح اینکه این به معنای تغییر در نقش ها ، صلاحیت ها و اصولی نیست که سازمان ثبت اسناد و املاک دنبال می کند. در عوض ، استاندارد سازی آن به یک سیستم یکپارچه از سوابق است ، جایی که کاداستر یک رکورد دیگر است ، که واحد فضایی متصل به ثبت نام Folio Real خواهد بود. ثبت به علاوه آیین نامه استفاده از زمین چگونه است ، ثبت به علاوه ثبت نام وسیله نقلیه ، حمل و نقل و غیره چگونه است.

معماری مبتنی بر سرویس

واضح است که رسیدن به این سطوح نیاز به چشم انداز وسیعی از کشور دارد ، گرچه این حتی در کشورهای در حال توسعه نیز عجیب نیست. هر روز مسئول نهادهای عمومی است ، افراد حرفه ای بیشتری که توانایی ایجاد تیم های چند رشته ای را دارند که مدیریت دولتی را با یک لنز مشابه شرکت های بزرگ از آنجا می بینند. این مورد سازگاری است که مدلها داشته اند ، جایی که شهرداری به عنوان یک پارچه مدولار دیده می شود که در آن تولید ، تدارکات ، توزیع ، موجودی ، محموله ها ، فاکتورها و حسابداری وجود دارد. اگرچه اندازه و قدرت نظارتی متفاوت است. به همین دلیل سیستم های سنتی برای شهرداری های نوع ERP بسیار موفق بوده اند.

اما سیستمی مانند سیستمی که ما در مورد آن صحبت می کنیم ، نمی تواند فرض کند که با پیشرفت های دسک تاپ و طرح های سرویس دهنده-کلاینت کار خواهد کرد. در عوض ، این مستلزم استفاده از معماری چند لایه جهت دار خدمات است ، جایی که توسعه لایه های ارائه از منطق تجارت جدا شده و توسط موتورهای پردازشی به زبانهایی مانند مدل سازی فرآیند کسب و کار و علامت گذاری (BPMN 2.0) کنترل می شود . به این ترتیب ، فرایندهای ساده ای مانند وضع وام مسکن ، یا فرایندهای پیچیده ای مانند شخصی سازی یک شهرنشینی ، می توانند به خدمات وظیفه گرا ، موجودیت یا خدمات گرا تجزیه شوند ، به گونه ای که لازم نیست هر سرویس را جداگانه توسعه دهید بلکه آنها را به ویژگیهای عمومی ارکستر کنید.

معماری های مبتنی بر سرویس ، زندگی و نگهداری سیستم های بزرگ را تسهیل می کنند ، در حالی که کاربران را فقط به آنچه متخصص هستند ادامه می دهند. هر کجا باشند ، تکنسین های GIS یک عملیات توپولوژیکی را انجام می دهند که یک ملک را از هم جدا می کند و حقوق پلاک Folio Real را که از هندسه آن جدا نشده است ، به ارث می برند. بنابراین استفاده از طرح هایی مانند Front-Back Office سناریوهای دشواری نیست ، زیرا سیستم حداقل آن است. آنچه مهم است فقط اتصال پنجره ارائه به خدماتی است که خدمات مشتری از منطقه پردازش جدا شده است.

مزایای استفاده از LADM

ساده ترین، از بیانیه ای از 20 سال پیش:

مدل سازی زنده زنده!

به همین دلیل یکی از چالش های فوری برای نقشه برداران جدید و متخصصان زمین شناسی یادگیری درک مدل ها است. یک استاندارد اجازه می دهد تا معناشناسی برای چنین جنبه تخصصی استاندارد شود که فقط باید به توسعه دهنده بگویید: ISO: 19152 را اعمال کنید. کاش این ساده بود ، اما بسیار راحتتر از انتظار برای دیگران است که می آیند و می گویند سیستم املاک چگونه باید کار کند ، در حالی که دفاتر اسناد رسمی و فاجعه ما متخصص هستند.

برای شوخی ...

چالش جالب جدول الهام بخشی که به آن بازگشتم و از این بخش گزیده ای بخاطر دموکراتیک سازی دانش که امروز غیرقابل بازگشت است ، اشتراک می کنم. آگاه باشید که احساسات ناشی از فناوری باید تحمل پیچیدگی نقش نهادی را داشته باشد ، بدون آن تحقق آن امکان پذیر نخواهد بود.

در پایان روز ، مقاله به نظر می رسد علمی تخیلی است -کرجی- اما در نمونه کشوری که من در مورد آن صحبت می کنم ، همین موضوع 11 سال پیش هنگام تهیه قانون جدید املاک با ایجاد یک نهاد که شامل همان خط فرمان کاداستر ، ثبت و موسسه بود ، گفته شد جغرافیای ملی. موسسات با اهداف متفاوت - بله - زیرا آنها متفاوت شدند ؛ اما فقط باید به دیدن کارهای خوب همسایه بروید و یک سیگار خوب الهام بخورید تا ببینید اوضاع به کجا می رود. به خصوص که ما نمی دانیم چه زمانی این پنج دقیقه فرصت برای فعالیت داریم.

مدل های نهادی به آرامی تکامل می یابند ، فشار فناوری هرگز نمی تواند با آن سرعت پیش برود. بنابراین ، استانداردها آن نقطه تعادل را ایجاد می کنند. در طی 8 سال ، تأخیر فناوری همیشه درست است ، اگرچه تاخیر نهادی تقریباً 30 سال طول می کشد تا مورد توجه قرار گیرد.